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以法治“善为”促基层“善治”丨石嘴山法院让新时代“枫桥经验”成为促进市域社会治理的“法治密码”

  
 

  近年来,石嘴山市两级法院认真贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动从源头上减少诉讼增量”重要指示精神,坚持创新和发展新时代“枫桥经验”,加强矛盾纠纷源头预防和前端化解,立足做好机制建设“规范化”、治理方式“多元化”、配套保障“便捷化”三篇文章,推进市域社会治理现代化,促进基层社会治理能力提升。

  场所加制度,机制建设“规范化”。积极主动融入党委领导的源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,对内探索构建前端立案分调裁审源头化解、后端审执诉调有机联动相互衔接的工作机制。全市两级法院4个诉讼服务中心一体推行调解、速裁、快审一站式多元解纷机制建设,制定《民商事案件繁简分流和调解速裁审工作的暂行办法》,实行“法官+法官助理+书记员”速裁模式,速裁团队平均审理天数9.3天,实现“公正与效率”的统一。着眼于“抓前端、治未病”,把预防治理工作前置,与人民银行石嘴山中心支行、石嘴山银保监分局成立金融纠纷调解中心,强化金融纠纷案件诉源治理,促进金融业持续健康发展。推进“法院+工会+人社+司法”劳动关系维权调处中心四方联动机制建设,充分发挥人民法院的司法保障优势、工会的组织网络和依法维权优势、人社部门的劳动执法行政维权优势、司法行政部门的法律援助和人民调解前端优势,实现劳动争议一站式化解。与市工商联、市司法局、市人力资源和社会保障局联合印发《商会调解培育培优行动方案》,加大与行业调解组织的沟通协作,形成“1+N”多元解纷模式。平罗县法院先后在道路事故纠纷调解中心、反家庭暴力中心、农村土地改革办公室、太沙工业园区管委会等设立20个审务工作站,对接辖区23家调解组织,延伸基层治理进网格,有效实现诉讼服务资源的下沉和延伸,打通司法为民“最后一公里”。

  法庭加社区,治理方式“多元化”。探索党委主导、诉调对接中心引领,派出法庭、巡回审判对接村组,各调解组织协同发力模式,把巡回法庭设在案发地、村部或农家院,达到审理一案、教育一片的目的,让社区、农村成为矛盾排查化解的前沿阵地。出台“塞上枫桥人民法庭”创建工作实施方案和助推全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见,主动参与基层治理,实现法官包村指导矛盾纠纷化解全覆盖,红果子法庭、陶乐法庭等7个法庭先后被自治区高院命名为“塞上枫桥人民法庭”。对矛盾纠纷比较多的地方,定期精准推送典型案例,邀请律师、妇联、民政等与群众生活密切相关的职能部门专家进乡村、社区提供法律咨询、开展法律讲座。创新开展党员法官领衔基层“微法庭”项目,实现基层纠纷群众调解和司法裁判的双轮驱动与双向融合。惠农区法院河滨法庭与经开区联合发挥“组织优势+司法职能”解纷功能,打造独具工业园区特色的“塞上枫桥人民法庭”,在全国市域社会治理现代化试点研讨班上作经验交流。大武口区法院在星海镇设立诉源治理中心,“三调联动”助力基层治理,在辖区65个社区(村居)设立“诉调对接工作室”,选派37名法官及业务能力强的干警点对点对接,与群众面对面开展法律咨询、纠纷调处、法治宣传等工作,指导社区(村居)人员及时就地调处化解矛盾纠纷。

  线上加线下,配套保障“便捷化”。全市法院诉讼服务中心全部升级改造,划分诉讼和非诉区域,推进诉讼服务智能化应用,增设起诉状智能生成、3D导航、自助阅卷机、诉讼风险评估机、法律法规电子数据库查询等诉讼服务多功能智能设备,打造集立案、咨询、调解、送达、速裁为一体的多功能诉讼服务中心,满足群众诉讼需求。提高为老年人、残疾人等特殊群体诉讼服务能力水平,开启涉企、涉军通道,实现绿色服务窗口全覆盖,简化现场办理方式,加强智能化设备应用的指导辅导。积极推广跨域立案、网上立案、网上调解,通过“当场立、自助立、网上立、就近立”的便民立案模式,跨域立案、网上立案服务率达到100%全覆盖,近三年两级法院通过人民法院调解平台调解案件23978件,充分体现现代化、智能化诉讼服务建设的优势,真正实现让数据多跑路,让群众少跑腿。在诉讼服务中心设置律师工作站,邀请律师免费为当事人提供法律咨询服务。大力推广线上律师平台,实现律师足不出户即可办理诉讼业务、查阅电子卷宗等操作。平罗法院被评为全国法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设先进单位。党的二十大代表、全国“双百政法英模”、全国模范法官陈美荣的“五心和十二调解法”、与党校共建成立的“五心”学院已成为法治石嘴山建设品牌。

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