本报讯(记者 李娜 通讯员 马佳 马蓉)“坚持‘法结’和‘心结’一起解,让失和家庭向着和睦再出发,是石嘴山市两级法院探求家事审判最优解的司法密码。”6月3日,石嘴山市中级人民法院立案庭庭长安立莎说,作为全区法院与妇联婚姻家庭纠纷“总对总”在线诉调对接工作首批试点法院,石嘴山市两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极探索“法院引领、妇联协同、数据赋能、多元共治”的家事纠纷化解新路径,着力打造有温度、有力度、有深度的家事审判司法品牌。
巧用先行调解“金钥匙”,让纠纷止于庭前
“以前家事案件像急诊,来了就得开刀。现在先到‘门诊’看看,能吃药就不手术。”安立莎说,家事纠纷看似琐碎,但如果不及时做好诉前分析研判,就会增加很多不稳定因素。
于是,试点工作的第一件事,就是改变流程。
针对家事纠纷情感纠葛深、矛盾易激化的特点,石嘴山市两级法院建立“优先识别、优先分流、优先调解”机制。案件从立案环节开始分流,由法官对家事案件逐案研判,凡适合调解的,按照“应派尽派”原则,选派专人对接、全程指导;针对涉家暴、未成年人抚养等重点案件,开通“绿色通道”,启动“法官+妇联干部+心理咨询师”联合会诊机制,当事人进一扇门,就能见到既懂法又能共情的人;与妇联建立常态化联席会议制度,整合婚姻家庭纠纷人民调解委员会、“陈美荣语晴工作室”、“巾帼调解室”等资源,实现婚姻纠纷一揽子化解。
今年5月,患有精神障碍的王某,因未办成离婚登记诉至法院。表面看是一起普通的离婚案,实则是监护人缺位导致的意思表示缺陷。
调解员联合心理咨询师介入后,没有急着劝和或劝离,而是精准识别出问题的症结。随后法院、妇联、民政三方联动,半天内完成监护人变更手续,同时双方达成调解协议,顺利解决“离不了婚”的难题。
线上线下“两条腿”,让群众少跑路
“不用请假、不用买车票,手机上一聊就把事儿办了,真方便。”近日,在外地打工的张某通过视频调解方式解决了困扰自己多日的难题。
一根网线,连接起一段婚姻的两端,是石嘴山市两级法院深入践行“如我在诉”司法理念的暖心成果。依托人民法院调解平台,打通线上线下双通道,从立案、音视频调解到司法确认,全链条线上流转。对外出务工、异地分居的当事人,联合妇联发起多方视频连线,法官在线指导,实现“指尖调解”。
在阡陌纵横的田野间,在家长里短的屋檐下,每一次握手言和的背后,都是法官用脚步丈量出的民情、用真心焐热的道理。而“总对总”机制的价值,不只是便于线上通道,更在于线下情感修复的独特优势。此外,石嘴山市两级法院基于全国模范法官陈美荣总结的“五心和十二调解法”,创新推出“法治+情感+心理”三维调解模式。
在马某与周某的离婚纠纷中,法院将案件委派至妇联。接到委派后,法官与妇联调解员主动出击,到当事人家里开展调解。“我今天不是来判案的,是来帮你理一理,离婚的话财产怎么分、孩子怎么办,需要承担哪些法律后果。”经过法官和妇联调解员几番释法明理,原本剑拔弩张的气氛终于缓和下来。
最终,双方当事人从互相指责转向共同回忆,马某当场撤诉。一个月后,法院和妇联联合回访,马某与周某的夫妻关系明显缓和。
不仅要“调得好”,还要“防得住”
试点工作以防为主,调防结合。抓好家事矛盾纠纷前端治理,就必须做好法治宣传。为此,石嘴山市两级法院联合妇联常态化开展家事法治宣传进社区、进乡村、进校园、进家庭活动,累计开展法治宣传30余场;编印《家事月刊》《家庭暴力防暴锦囊》等普法材料,累计培训调解员200余人次。大武口区人民法院在团结社区建立“社区法庭”,联合乡村“红白理事会”巡回开展“抵制高额彩礼、倡导婚嫁新风”普法讲座。
治理家事“未病”还需要刚性机制,即以签发人身安全保护令、制发《家庭教育指导令》等刚性手段托底,通过发放《关爱未成年人提示卡》,将圆桌法庭、心理疏导植入审判,联合妇联开展判后回访、家庭教育指导,延伸司法服务解决抚养费支付、探望权执行等难题,同步实现柔性关怀。
“有些夫妻当时和好了,过两个月又起冲突。我们不放心,就得上门看看。回访不是走过场,是真怕矛盾再冒出来。”大武口区法院还与妇联建立家庭暴力预警处置机制,协助受害方申请人身安全保护令6件,对调解成功的案件开展回访观护42次,有效防止了矛盾反弹。
(原文载于《宁夏法治报》6月8日头版头条)