6月8日，银川铁路运输法院源头治理工作室内，该院行政审判庭法官严辉和法官助理赵慧仅用不到2小时，便促成某公司与职工就工伤保险待遇达成一致。公司当场撤回起诉。
“行政审判是法治政府建设的‘晴雨表’，也是‘助推器’。每化解一个案子、每发一份白皮书、每做一次培训，都是从源头减少争议的发生。”这支刚荣获最高人民法院“人民法院行政审判工作成绩突出集体”的团队，近3年共受理行政案件2187件，结案2161件，调撤率升至29.30%，发改率降至3.2%。
下沉：法官成了化解中心的“常客”
3月11日，在银川市金凤区行政争议协调化解中心，银川铁路运输法院行政审判庭法官马炯和赵慧联合金凤区司法局，对一起燃气公司诉综合执法局的行政处罚案件进行协调。3小时后，双方达成和解。
“以前这类案子，走完程序至少大半年。现在法官直接到化解中心来，现场商量，省时省力还省钱。”金凤区司法局工作人员道出了变化。
2019年至2021年，银川铁路运输法院陆续与银川市6县区建立行政争议协调化解中心，并选派法官下沉指导。随后，公安、人社、审批、市监4个行业源头治理工作室相继成立，专门应对各领域数量攀升的行政案件。
贺兰县立岗镇永华村的杨某与马某，便是这一机制的受益者。
两家因宅基地界线划分纠纷，从2024年起2次对簿公堂。第一次经协调化解，自然资源局同意更正产权证，杨某撤诉。但马某认为自家面积会缩水，情绪激动，更正工作陷入僵局。2025年，杨某再次起诉。承办法官顶着烈日多次到现场勘查，走访村委会，同时联合司法局、自然资源局、检察院及镇政府，五方联手现场协调，促成双方同意按2009年的老界线砌墙作为分界线，并达成协议：杨某出人工和配料，马某买砖，镇政府给予补助，自然资源局在墙砌好后办理变更登记。2025年7月，墙砌好了，证也办好了，撤诉申请随之递交。
数据见证实效：近3年，法院向协调化解中心和工作室委派案件1156件，成功化解199件，成功率逐年递增。
联动：白皮书成了行政部门的“案头书”
谈及近期工作，银川铁路运输法院行政审判庭庭长李建明表示，正着手写作2025年度的行政审判白皮书。
从2024年起，银川铁路运输法院每年都会定期发布白皮书。翻开2024年度的行政审判白皮书可见：2024年受理一审行政案件677件，同比下降21%；行政机关败诉案件数同比减少10.11%；负责人出庭应诉率首次实现100%。
“我们比较关注的是白皮书中的8个典型案例，涉及征收补偿、行政处罚、行政协议等领域，对照发现我们平时不少做法确实有漏洞。”一名行政执法人员坦言，如今，白皮书已成为不少行政部门负责人的“案头书”。
白皮书，只是府院联动机制的一环。
——与银川市人大监察和司法委员会签署《备忘录》，率先建立向市人大通报行政审判工作的机制；
——与银川铁路运输检察院建立行政案件检察监督协作机制，法检联动成为常态；
——各县区定期召集各部门共商复议诉讼衔接、实质化解争议中的堵点问题；
——行政机关负责人出庭应诉庭审表现评价机制同步推行，“告官见官”且“出庭出声”成为标配。
“作为跨区划集中管辖行政案件的直属基层法院，以前问题反馈渠道不畅，导致解决效果不佳。”李建明表示，如今通过白皮书、案件专报、人大代表旁听等方式，平均结案时间缩短至65天。
延伸：培训、旁听、司法建议“三管齐下”
“复杂事实认定中如何精准固定关键证据？”“执法过程中录音录像怎样才有证明力？”
5月，银川铁路运输法院分党组成员、副院长朱武为宁夏交通运输综合执法监督局150余名业务骨干开展专题培训。他用真实案例复盘、法条拆解、互动问答的方式，把行政审判中常见的“雷区”一一标出。
这样的“定制化”法治培训，银川铁路运输法院近3年已举办20余场，覆盖1200余人次。法院还组织行政机关旁听庭审50余场、2000余人次，其中，2次组织由自治区主席、副主席及70余名省级负责人参加的旁听活动，“以庭代训”效果显著。
司法建议则是另一把“治未病”的钥匙。近3年，法院发出司法建议50余份，均被采纳并推动整改。
2024年，银川铁路运输法院对集中管辖3年多来受理的工伤认定案件进行梳理发现，宁东能源化工基地生产企业密集，职工在工作中遭受伤害时有发生，工伤认定诉讼案件较多，且相关行政部门办理工伤认定时，在证据收集、认定程序、适用法律等方面存在问题，遂制发司法建议，提出详细可操作的规范要求。2025年至今，该部门再未出现一例工伤认定败诉案件。
（原文载于《宁夏法治报》6月11日头版头条）
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