优良的金融生态，是城市高质量发展的底气，更是法治化营商环境的核心底色。作为工业转型重点城市，石嘴山市市场主体活跃、信贷业态丰富，但近年来涉金融纠纷类型多、体量大、覆盖面广，矛盾化解、风险防控、企业纾困等事关区域经济平稳运行与社会和谐稳定。

　　立足辖区治理实际，石嘴山市两级法院深耕金融司法主业，整合司法审判、行业调解、金融监管等多方力量，创新打造金融调解共享法庭，构建源头预防、多元解纷、批量处置、精准防控一体化工作模式。法庭始终秉持“不止于快、更在于暖”的工作理念，提速纠纷化解、减负市场主体、精准纾困解难、源头防范风险，高效处置大批量、同质化金融纠纷，有效压降案件增量、盘活不良资产、护航企业健康发展，生动呈现了石嘴山市两级法院以能动司法守护金融安全、以精准服务护航转型发展的实干担当。

　　为提升社会矛盾纠纷预防化解能力，精准防范化解金融风险，优化法治化营商环境，2025年7月，由石嘴山市中级人民法院牵头，协调对接国家金融监督管理总局石嘴山监管分局、石嘴山市银行业协会共同签订框架合作协议，成立石嘴山市金融调解共享法庭。集中受理、调处全市及所辖三县区领域金融纠纷，形成“法院主导、多方联动、源头预防、多元化解”的金融纠纷专业化、规范化大调解的工作机制。

　　成立以来，受理全市及所辖三县区涉金融纠纷728件，结案656件，调解撤诉590件，调解率89.9%，标的超1.9亿元，免诉讼费近20万元。以金融纠纷较为突出的大武口区人民法院为例，2025年以来法院受理涉金融案件同比减少163件，降幅13.78%，石嘴山金融机构超额完成了年度不良资产处置计划。

　　以专业化审判体系优化营商环境

　　“现在有行业协会，还有‘专家’坐诊，高质高效。”提起石嘴山市金融调解共享法庭，某银行工作人员竖起了大拇指。推进专业化审判机构建设，完善智慧化信息化审判机制，探索金融纠纷源头预防化解……石嘴山市金融调解共享法庭以更完善的司法布局打造更加全面专业的审判体系。与市银行业协会联合投入60万元建设标准化金融法庭，组建专业工作队伍，大武口区人民法院法官、法官助理和书记员3人组成审判团队驻点办公。市银行业协会入驻2名专职调解员负责前端分流，15名金融行业特邀调解员参与调解，实现运行有阵地、有组织、有架构。

　　同时，市级金融机构将三县区及中院管辖的金融纠纷委托至银行业协会调解或诉至金融调解共享法庭。法庭严格落实繁简分流，对于标的较小、事实简单或跨区域纠纷，均通过“总对总”人民调解平台推送至行业协会先行调解。行业协会调解不成，法庭采取保全措施、委托特邀调解员调解、法官调解等方式化解。

　　2024年10月，被告某公司、杨某某向原告某银行网上自助申请贷款，并签订《小微企业续捷e贷借款合同》，借款金额281万余元，期限1年。截至2025年10月，本金、利息均未偿还。双方多次协商未果，某银行提起诉讼。

　　石嘴山市银行业金融调解委员会受理案件后，经与金融调解共享法庭派驻法官协商后，多方达成了一致意见。一方面，法庭引导金融机构等会员单位合规经营。被告陈述在行业调解组织介入前，双方已经协商一致，后因某银行担心回款等问题，要求变更调解方案，被告对某银行变更的调解方案不同意，被告认为某银行不诚信，双方陷入僵局，后经过行业调解委员会引导金融机构遵守诚信原则，某银行经过风险测算、内部共同协调，最终按照双方已经商量好的方案进行调解；另一方面，通过快立快调快结方式降低因涉诉影响小微企业发展，同时通过司法确认程序免缴诉讼费14000余元，切实减轻了企业负担。

　　以多元化解纷力量实现共治共赢

　　涉案金额大、牵扯范围广，这是金融纠纷和涉企案件的特点，如何帮助企业脱困、维护金融机构合法权益？一是签署《共建“金融调解共享法庭”合作框架协议》，形成以法院为主体、金融监管部门协同、金融机构参与、调解组织执行的四位一体工作机制，实行“诉前调解+司法确认+快速审理”全链条解纷模式；二是创建“三调三解”多元调解法，融合人民调解、委派调解和诉中调解，实现高院与自治区银行业协会“总对总”横向打通，市、县（区）人民法院与市银行业协会纵向“点对点”精准落地，推动“总对总”机制实现基层全覆盖和效能充分释放，促进金融案件快速解纷、高效解结和源头解忧；三是创新“三审三促”司法保障法，依托“移动微法院”等平台线上审理，集合网上立案、在线调解、在线诉讼等功能，实现异地调解、线上确认、远程送达，降低企业和群众解纷成本。对复杂案件进行线下精准裁判，保障当事人合法权益。对信用卡纠纷、小额消费贷款、普惠金融贷款等涉众型、同类型案件采用示范案例批量审理，实行集中立案、集中调解、集中办结、集中归档，并以案例作为示范释法析理，提升批量案件裁判和调解的集约化水平，促使债务人履行义务，促进金融机构合规经营，促进金融司法工作参与主体共同治理。

　　今年，某银行发现10余名自然人信用卡集中逾期。该批案件均为个人消费，逾期原因多为收入波动、疏忽遗忘等轻微违约，若逐案起诉、开庭审理，将占用大量司法资源，处置效率低、诉讼成本高。于是，金融共享法庭启动“示范审判+批量调解”的工作模式，高效化解批量类案纠纷。先是筛选一起典型案件开展示范调解，统一调解标准、明确减免政策、固定还款方案，形成标准化调解模板；随后依托线上调解平台，批量联系剩余当事人，参照示范案例标准统一调解；最后简化调解流程，实行“集中约谈、统一协议、批量确认”，由调解员集中释法、集中答疑。同时对经济困难的当事人适度减免逾期费用，引导当事人主动履约。

　　截至目前，10余起纠纷全部在诉前调解结案。

　　以融合化司法服务打造优质品牌

　　金融调解共享法庭是石嘴山两级法院紧紧围绕自治区党委“法治化实施五大战略 实现五个新突破”行动部署，延伸审判职能参与社会治理、法治护航金融市场和谐稳定发展的一个缩影。也正因此，石嘴山两级法院在金融审判工作方面又多了一份沉甸甸的目标，旨在以更精致的司法服务探寻金融纠纷化解“最优解”。

　　延伸审判职能，提升专业审判质效。推行以保促调、以保促执机制。从立案前到立案中引导当事人办理保全申请，通过冻结债务人账户，倒逼失联当事人主动“现身”，促使有一定还款能力的债务人与金融机构达成和解。通过该机制，成功调处一起标的近5000万元、涉及10名被告和20多项不动产、车辆抵押的案件，解纷周期仅20余天。

　　培育协同力量，让金融纠纷“结”有所“解”。推行“三员一体”模式，将银行客户经理发展成示范判决的讲解员、金融纠纷的化解员、金融司法的宣传员，在辖区内金融机构广泛推行由银行客户经理对本银行自行调解的案件，将本银行已经收到的生效判决作为示范判决，对债务人进行示范讲解，并参与案件调解全过程，将先行调解告知书通过微信、短信、电话、邮件等各种方式与法院同步发送至债务人，将金融政策、法院调解优惠措施告知债务人。对法庭判决和调解的金融案件开展判后答疑和调后释明工作，讲明不履行生效义务的后果，促进当事人诚信履行，自动履行率超过40%，增强社会金融司法认同。编写《指导调解工作指引》、制作《先行调解告知书》《金融案件源头分流表》，着力为调解员掌握调解原则、实务案例、相关法条等提供“一站式”解决方案。用好案例库、多元解纷案例库的丰富案例资源，发挥起诉状示范文本赋能调解作用，通过组织培训、旁听庭审、集中授课等方式对调解员开展常态化指导，大幅提升调解员的解纷能力。

　　规范会商机制，压实责任共商“良方”。通过法庭数据分析，开展座谈交流4次，研判全市金融纠纷态势、企业债务风险、信贷履约隐患。针对批量信用卡逾期、企业联保互保、民间融资等突出问题，提示信用卡及信用类消费贷风险，引导金融机构规范经营行为，从源头上减少金融风险传导蔓延。对涉重点企业、重点人群等敏感信息，可能造成负面影响的因素，及时向党委、政府、财政部门、金融监督管理局进行预警提示，防范化解金融领域风险。推行订单式普法。编印《优化营商环境典型案例》《民营企业保护典型案例》等宣传手册，结合“3·15”消费者权益日等节点，组织法官、调解员走进工业园区、金融网点，围绕防范非法集资、企业融资法律风险等开展普法宣讲。先后为西北骏马、中炭冶金等20余家企业提供订单式法律咨询服务，引导金融机构和投资者提高金融风险识别能力，从源头减少金融纠纷发案量。（记者 郭靖 通讯员 杨文华）